以“增量改革”解国企改革难题

发布时间:2022年06月04日

       据新华社8月5日报道, 人力资源和社会保障部、财政部、国资委、监察部联合印发《关于做好国有企业破产退休人员医疗保险有关问题”指出, 国家将对国有破产企业退休人员实行医疗保险补贴。事实上, 这是两个月前发布的通知。中国广播网6月5日做了报道, 但是不知道为什么现在又重新报道了, 挂在各大网站的重要网站上。地点。而且, 里面的内容并没有改变。不过, 对于利益相关的国企员工来说, 这是个好消息。尤其是在通钢事件之后, 这样的消息对于国企员工来说, 无论是心理上还是生活保障预期上, 都是一种合理的安慰。因为, 虽然通钢惨案发生的原因是多方面的, 包括员工表达权利的丧失、员工权益的漠视、社会利益相关者的参与乃至鼓动等, 但其中之一最重要的原因是现有员工面临失业的危险, 并且没有关于与他们相关的福利的消息。换言之, 即使在这次活动中, 有特殊意图的人联系甚至组织起来, 主要原因仍然是员工的利益。我们必须向死者表达我们的悲痛, 并对肇事者进行谴责和伸张正义。但是, 我们也必须回头看, 正视因改革而被忽视的员工权益。中国改革30年后, 现有的改革已不能使大家受益。从改革的历史阶段看, 当前的改革往往意味着有人输, 有人得。显然, 这样的结果会增加改革阻力, 削弱改革效果, 减缓改革进程。在通岗事件中, 我们可以看到上述现象的存在。例如, 吉林省国资委宣布“建龙集团绝不参与通钢重组”, 实际上暂停了改革进程。这种情况可能谁都看不到, 但它反映了当前推进国企改革过程中的困境。
       一方面, 一些地方的改革成本如此之高;另一方面, 必须进行国企改革进程。因此, 如何降低成本推进国企改革成为重要课题。解决这一问题的有效途径, 才能顺利推进国有企业改革。我们不妨借用一个概念, 那就是“渐进式改革”。这是中共中央政策研究室副主任于克平提出的“渐进式民主”的一部分。但是, 因为他主要讲的是政治民主, 所以“渐进式改革”也意味着政治民主。但是, 我们这里用的是国企改革的意义。所谓“渐进式民主”的实质是在不损害人民原有政治利益的情况下, 最大限度地扩大新的政治利益。那么, 按照这个思路,

在国企改革中使用“增量改革”, 就是在不损害原职工利益的前提下,

使原职工的利益最大化, 或者至少在最小化的前提下。对原员工利益的损害。增加新员工福利。因为, 国有企业本质上是国家作为代理人所有的企业, 不像民营企业, 是一个或部分所有者的钱。因此, 改革所产生的成本, 从法律上讲, 是国家承担的, 而不是部分人承担的。国家承担这些成本是正确的, 而且在历史上是公平的。因为国企职工在历史上为共和国做出了贡献,

而社会保障的不完善和国企历史上“铁饭碗”的地位, 造成了国企职工社会保障的缺陷。国有企业。今天, 我们已经回过头来, 逐步弥补了1990年代改革造成的国有企业大规模裁员所造成的拖欠, 比如划拨国有股补充社保账户。在这种情况下, 今天我们不应该欠历史账单, 而应该在当前的改革过程中充分考虑员工的利益, 尤其是那些可能因改革而下岗的员工。也许改革的成本会在一段时间内给地方政府或中央带来压力, 但需要注意的是, 既然国企改革是必须要进行的, 既然要考虑到职工的利益, 那么国家应该为此承担改革成本, 而不是像1990年代国有企业的快速改革那样主要由个人承担。而且, 现有的改革经验证明, 这样的成本也是可以协商的, 参与改革的企业或老板可以承担部分、大部分甚至全部。不仅如此, 为了改革成本应该从历史的宏观角度来考虑。要看到改革后的长期收益, 不能只看到现在实施改革的短期成本。这是中国转型的历史成本, 国家应该接受和承担。概括地说, 当前顺利推进国企改革的原则应该是“补足原则”,

即充分考虑现有职工的利益, 特别是国有企业职工的利益。改革, 即使他们目前的地位不能得到充分保证。
       如果有好处, 应该有最小的损害, 使它们在他们的容忍范围内。
       否则, 谁也不能保证通岗悲剧不会重演。

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